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一带一路的主要内容和意义及影响

    一带一路指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。            

  “一带一路”是我国提出的“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。

  

   一带一路的内容

  一带一路的主要内容应该说目前还处在探讨或研究的阶段,一个具有广泛基础的共识是一带一路应优先发展互联互通。具体来说可以根据不同的情况逐步实现五通,一是政策沟通,通过领导人部门、地方等各层次进行政策对话。二是道路连通,既有传统的公路、铁路、航空、航运、管道等的连通,也有电力、电讯、邮政、边防、海关和质监、规划新领域的连通。三是贸易畅通,重点促进贸易或投资的便利化。四是货币流通,包括推广本币结算和货币互换。五是民心相通,促进不同文明和宗教之间的交流对话,推进教育、文化交流,发展旅游。

  在初始阶段交通基础设施互联互通,是一带一路的优先和重点,这方面并不是白手起家,而是有很好的基础。包括中国和俄罗斯、中亚国家以及缅甸的油气管道,始发自中国重庆、成都、连云港、郑州等地的欧亚铁路货运班列。中国西部、欧洲西部公路、澜沧江、湄公河航运等等。陆海两个丝绸之路的建设各具特色,应该齐头并进相互支持。陆上的口岸和海上的港口、陆上的道路和海上的航路,都是新时期丝绸之路建设的支点和重点。

  一带一路建设是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,可以由易到难、以点带面,从线到片逐步形成更大范围的区域合作。一带一路是合作倡议,中国没有特别的地缘战略意图,无意谋求地区事务的主导权,不经营势力范围,不会干涉别国的内政。

  一带一路战略的主要内容

  ()加强各国间政策沟通

  加强政府间合作,积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制,深化利益融合,促进政治互信,达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

  “一带一路”战略将加强各国间政策沟通作为主要内容之一,就是要为改善略显疲态的国际政策沟通机制做出贡献和示范。在政治互信的基础上,针对宏观政策、发展战略和区域规划三方面,形成更务实合作、协调有效的政策支持机制。

  ()实现国家间设施联通

  第一,抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备,提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制,促进国际通关、换装、多式联运有机衔接,逐步形成兼容规‘范的运输规则,实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设,畅通陆水联运通道,推进港口合作建设,增加海上航线和班次,加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制,加快提升航空基础设施水平。

一带一路的主要内容和意义_一带一路战略主要内容_一带一路的影响

  第二,加强能源基础设施互联互通合作,共同维护输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。

  第三,共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互联互通水平,畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设,规划建设洲际海底光缆项目,完善空中(卫星)信息通道,扩大信息交流与合作。

  ()实现各国间贸易畅通

  第一,努力促成沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作,以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作,推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件,加快边境口岸“单一窗口”建设,降低通关成本,提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作,推进跨境监管程序协调,推动检验检疫证书国际互联网核查,开展“经认证的经营者”(AE0)互认。降低非关税壁垒,共同提高技术性贸易措施透明度,提高贸易自由化便利化水平。

  第二,拓宽贸易领域,优化贸易结构,发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系,巩固和扩大传统贸易,大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来,以投资带动贸易发展。

  第三,加快投资便利化进程,消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商,保护投资者的合法权益。

  第四,拓展相互投资领域,开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作,积极推进海水养殖、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。

  第五,推动新兴产业合作,按照优势互补、互利共赢的原则,促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的合作,推动建立创业投资合作机制。

  第六,优化产业链分工布局,推动上下游产业链和关联产业协同发展,鼓励建立研发、生产和营销体系,提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放,推动区域服务业加快发展。

  ()积极探索资金融通

  扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国一东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。

  同时,各国间加强金融监管合作,推动签署双边监管合作谅解备忘录,逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排,构建区域性金融风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用,引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

  ()促进各国间民心相通

  第一,扩大相互间留学生规模,开展合作办学,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动,合作开展广播影视剧精品创作及翻译,联合申请世界文化遗产,共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

  第二,加强旅游合作,扩大旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

  第三,强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作,提高合作处理突发公共卫生事件的能力。加强科技合作,共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海上合作中心,促进科技人员交流,合作开展重大科技攻关,共同提升科技创新能力。

第四,充分发挥政党、议会交往的桥梁作用,加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。加强沿线国家民间组织的交流合作,重点面向基层民众,广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动,促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作,积极利用网络平台,运用新媒体工具,塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

一带一路战略中的六大经济走廊

()中巴经济走廊

中巴经济走廊主要涉及中国和巴基斯坦两个国家,主要路线为中国新疆乌鲁木齐-喀什-红其拉甫-巴基斯坦苏斯特-洪扎-吉尔吉特-白沙瓦-伊斯兰堡-卡拉奇-瓜达尔港,全长4625公里。

目前,双方同意以中巴经济走廊为引领,以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点,形成“1+4”经济合作布局。中巴两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖四位一体通道的远景规划。其间,中巴签订5l项合作协议和备忘录,其中超过30项涉及中巴经济走廊。

()孟中印缅经济走廊

孟中印缅经济走廊主要涉及孟加拉、中国、印度和缅甸四国,主要路线是从中国西南地区出发,连接印度东部、缅甸,最终连接孟加拉。孟中印缅经济走廊将成为连接太平洋与印度洋的一座梁桥,打造经济走廊能够通过四国,延伸带动亚洲经济最重要三块区域。经济走廊覆盖的地区大多为四个国家的经济欠发达地区,但是那里资源丰富。如果能够借经济走廊建设发展这个地区的铁路、公路、通信等基础设施建设,将有利于地区乃至整个亚洲的经济大繁荣,也有利于沿线各国人民生活水平的提高。

()新亚欧大陆桥

新亚欧大陆桥又名第二亚欧大陆桥,是从江苏省连云港市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线,国内由陇海铁路和兰新铁路组成。大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省区,到中哈边界的阿拉山口出国境。出国境后可经3条线路抵达荷兰的鹿特丹港。中线与俄罗斯铁路友谊站接轨,进入俄罗斯铁路网,途经斯摩棱斯克、布列斯特、华沙、柏林达荷兰的鹿特丹港,全长10900公里,辐射世界30多个国家和地区。

新亚欧大陆桥是连接亚欧两大制造中心距离最短的陆路物流通道,它比西伯利亚大桥缩短了路上运距2000-5000公里,比海运距离里缩短了上万公里。同时,新亚欧大陆桥还具有贸易驱动优势。东北亚、中亚、中北欧不断推进的产业分工合作为新亚欧大陆桥带来了巨大的贸易驱动力。因此,新亚欧大力桥将形成具有战略意义的经济走廊。

()中蒙俄经济走廊

中蒙俄经济走廊分为两条线路:一是从华北京津冀到呼和浩特,再到蒙古和俄罗斯;二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。两条走廊互动互补形成一个新的开放开发经济带,统称为中蒙俄经济走廊。中蒙俄经济走廊东北通道连接东三省,向东可以抵达海参崴出海口,向西到俄罗斯赤塔进入亚欧大陆桥。现已开通津满欧苏满欧粤满欧沈满欧中俄欧铁路国际货物班列,并基本实现常态化运营。

它将东北地区实力最强的城市连接在一起,其中包括辽宁沈大经济带,吉林长吉图先导区和黑龙江哈大齐工业走廊。中蒙俄经济走廊受益最大的是黑龙江。龙江丝路带是物流带、产业带,开放带三带合一,将形成一个大开放大贸易的新格局,拉动黑龙江经济大发展。对于辽宁来说,中蒙俄经济走廊作用更大,但由于与俄蒙距离较远,它主要的联系在于为其他地区进入这个经济走廊提供陆海通道,并加强与京津冀地区的联系。

()中国-中南半岛经济走廊

中南半岛是亚洲南部三大半岛之一,旧称印度支那半岛,又称中印半岛。它位于中国和南亚次大陆之间,西临孟加拉湾、安达曼海和马六甲海峡,东临太平洋的南海,为东亚与群岛之间的桥梁。

中国-中南半岛经济走廊东起珠三角经济区,沿南广高速公路、桂广高速铁路,经南宁、凭祥、河内至新加坡,将以沿线中心城市为依托,以铁路、公路为载体和纽带,以人流、物流、资金流、信息流为基础,加快形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体,开拓新的战略通道和战略空间。

()中国-中亚-西亚经济走廊

中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发,抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛,主要涉及中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦)、伊朗、土耳其等国。

建设中国-中亚-西亚经济走廊,将中国同这两大战略要地连接起来,一方面能够发挥中国在多个方面的禀赋优势,另一方面也将拓展我国未来的能源来源。加强中国、中亚、西亚的经贸往来,既是经济发展的需要,也是维护地区稳定、维护和平发展国际氛围的需要。

总体来看,“一带一路战略在各国的积极配合下,正在从一个美好愿景落地生根,逐步开始发挥真正的经济带动作用。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通代表了国家间经贸往来、合作的主要方向,特别是基础设施互联互通将成为打造一带一路战略的主要抓手。在《愿景》的指引下,以中巴经济走廊为代表的六大经济走廊将成为贯彻战略意图的主要工程。这六大经济走廊对未来区域安全、国家间和平共处以及经济繁荣都具有重要意义。

一带一路的八大要求

一是要切实推进思想统一

坚持各国共商、共建、共享,遵循平等、追求互利,牢牢把握重点方向,聚焦重点地区、重点国家、重点项目,抓住发展这个最大公约数,不仅造福中国人民,更造福沿线各国人民。 中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车,欢迎世界各国和国际组织参与到合作中来。

二是要切实推进规划落实

周密组织,精准发力,进一步研究出台推进一带一路建设的具体政策措施,创新运用方式,完善配套服务,重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。

三是要切实推进统筹协调

坚持陆海统筹,坚持内外统筹,加强政企统筹,鼓励国内企业到沿线国家投资经营,也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业,加强一带一路建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接,同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合,带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。

四是要切实推进关键项目落地

以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手,实施好一批示范性项目,多搞一点早期收获,让有关国家不断有实实在在的获得感。

五是要切实推进金融创新

创新国际化的融资模式,深化金融领域合作,打造多层次金融平台,建立服务一带一路建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。

六是要切实推进民心相通

弘扬丝路精神,推进文明交流互鉴,重视人文合作。

七是要切实推进舆论宣传

积极宣传一带一路建设的实实在在成果,加强一带一路建设学术研究、理论支撑、话语体系建设。

八是要切实推进安全保障

完善安全风险评估、监测预警、应急处置,建立健全工作机制,细化工作方案,确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。

一带一路的意义

一带一路战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果,就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。

首先,一带一路的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。众所周知,1978年召开的党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史征程。从1979年开始,我们先后建立了包括深圳等5个经济特区,开放和开发了14个沿海港口城市和上海浦东新区,相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市,建立了众多的特殊政策园区。但显然,前期的对外开放重点在东南沿海,广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成为了领头羊和最先的受益者,而广大的中西部地区始终扮演着追随者的角色,这在一定程度上造成了东、中、西部的区域失衡。一带一路尤其是一带起始于西部,也主要经过西部通向西亚和欧洲,这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整,由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任,与东部地区一起承担着中国走出去的重任。同时,东部地区正在通过连片式的自由贸易区建设进一步提升对外开放的水平,依然是我国全面对外开放的重要引擎。

其次,一带一路战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。在改革开放初期,中国经济发展水平低下,我们亟需资本、技术和管理模式。因此,当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示,19792012年,中国共引进外商投资项目763278个,实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认,这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说,这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今,尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级,但我们已经具备了要素输出的能力。据统计,2014年末,中国对外投资已经突破了千亿美元,已经成为资本净输出国。一带一路建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。一带一路战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这五通,将中国的生产要素,尤其是优质的过剩产能输送出去,让沿沿的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

第三,一带一路战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。在中国对外开放的早期,以欧、美、日等为代表的发达经济体有着资本、技术和管理等方面的优势,而长期处于封闭状态的中国就恰好成为他们最大的投资乐园。所以,中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今,中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路,而世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此,通过一带一路建设,帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设,帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等,提高他们经济发展的水平和生产能力,就顺应了中国产业技术升级的需要。

第四,一带一路战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。2001年,中国加入了WTO,成为世界贸易组织的成员。中国入世对我国经济的方方面面都产生了巨大影响。可以说,WTO这一被大多数成员国一致遵守国家经贸机制,在一定程度上冲破了少数国家对中国经济的封锁。但是,国际经贸机制又在发生深刻变化并有新的动向。一带一路战略与中国自由贸易区战略是紧密联系的。有资料显示,目前我国在建自贸区,涉及32个国家和地区。在建的自由贸易区中,大部分是处于一带一路沿线上。因此,中国的自由贸易区战略必将随着一带一路战略的实施而得到落实和发展。